各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《淄博市建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月1日
淄博市建筑工程招標(biāo)控制價(jià)
備案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》《工程造價(jià)改革工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第四條 本辦法所稱的招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案的監(jiān)督管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案服務(wù)保障工作。
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案的監(jiān)督管理工作。
第六條 建筑工程招標(biāo)控制價(jià)實(shí)行登記性備案制度，即時(shí)辦理，不得收取任何費(fèi)用。
第七條 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。
工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第八條 一個(gè)工程只能設(shè)立一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)公布。發(fā)出的招標(biāo)控制價(jià)不應(yīng)上調(diào)或下浮，成果文件公布的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)、以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
第九條 招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)
（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）。
（二）國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.安全文明施工費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)稅、建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)、住房公積金、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用等規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，當(dāng)費(fèi)率發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按最新發(fā)布的費(fèi)率執(zhí)行。
2.綜合單價(jià)的組成中有關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：
（1）人工工日單價(jià)執(zhí)行省、市發(fā)布的最新建設(shè)工程定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)，其中省價(jià)人工費(fèi)應(yīng)作為工程造價(jià)中總價(jià)措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)；施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格；材料單價(jià)按市建設(shè)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格（無(wú)發(fā)布的，按市場(chǎng)價(jià)格）；其中，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)明確承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍；
（2）工程類別、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)按《山東省建設(shè)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行；
（3）暫列金額按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%-15%估列；
（4）總承包服務(wù)費(fèi)按專業(yè)工程暫估價(jià)（不含設(shè)備費(fèi)）的3%計(jì)算。
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。
（四）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。
（五）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范技術(shù)資料。
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。
（七）其他相關(guān)資料。
對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位還可以根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)。
第十條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前應(yīng)按本辦法規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 招標(biāo)控制價(jià)備案可采用紙質(zhì)備案或網(wǎng)上備案。
（一）采用紙質(zhì)備案應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：
1.《建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案登記表》；
2.發(fā)改委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件；
3.招標(biāo)控制價(jià)成果文件（印章齊全）。
（二）采用網(wǎng)上備案時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上傳下列材料：
1.《建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案登記表》電子版（“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”下載）；
2.發(fā)改委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件電子版（PDF掃描件）；
3.招標(biāo)控制價(jià)成果文件電子版，其中承諾、封面上傳PDF掃描件（印章需齊全）。
第十二條 市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)對(duì)提交材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
第十三條 資料收齊后，負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)核對(duì)以下信息。
（一）招標(biāo)控制價(jià)是否由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?/span>
（二）招標(biāo)控制價(jià)成果文件是否有招標(biāo)人公章及法人印章，編制招標(biāo)控制價(jià)的單位公章、法人印章、執(zhí)業(yè)印章，注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并核蓋執(zhí)業(yè)印章；
（三）招標(biāo)控制價(jià)是否超出發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。
負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)將核對(duì)情況記入《建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案登記表》（見附件），分別發(fā)送招標(biāo)人和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人已備案的上述核對(duì)內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 招標(biāo)人對(duì)核對(duì)情況提出異議的，市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明后，招標(biāo)人仍有異議的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申訴。
第十五條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案工作的機(jī)構(gòu)投訴。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。收到投訴后，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查，若復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差在±3%以內(nèi)（含±3％）的，原公布的招標(biāo)控制價(jià)有效；誤差范圍在±3％以上的，責(zé)成招標(biāo)人改正，并向所有投標(biāo)人公布。經(jīng)復(fù)查確認(rèn)的招標(biāo)控制價(jià)不得再次復(fù)查。
（一）投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
2.投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項(xiàng)和理由；
3.投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；
4.相關(guān)的請(qǐng)求及主張。
（二）投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管，糾正違反工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法的行為。
第十七條 編制的招標(biāo)控制價(jià)成果文件備案情況將記入企業(yè)信用及個(gè)人信用檔案，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊(cè)造價(jià)工程師信用評(píng)價(jià)考核的依據(jù)。有下列行為的，按照以下相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)立、公布招標(biāo)控制價(jià)或者未按照規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行備案的，責(zé)令改正并給予相應(yīng)罰款，按照《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》記入不良信用信息并扣分。
（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程造價(jià)成果文件上使用非承擔(dān)本項(xiàng)目人員的名義和印章，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的，記入工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案，責(zé)令改正并給予相應(yīng)罰款，按照《山東省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》記入不良信用信息并扣分。
（三）注冊(cè)造價(jià)工程師在招標(biāo)控制價(jià)編制中，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件的，記入造價(jià)工程師信用檔案，依照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 招標(biāo)控制價(jià)備案不免除招標(biāo)人、編制單位和編制人員對(duì)招標(biāo)控制價(jià)成果文件各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。原《淄博市建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》（淄建發(fā)〔2015〕97號(hào)）自本辦法施行之日起同時(shí)廢止。
附件-建筑工程招標(biāo)控制價(jià)備案登記表.docx
